《日本民主党内外政策研究》
吴寄南 2017-01-13
来源：时事出版社
从2009年9月至2012年12月，日本由民主党掌控政权，它试图用自己十多年来精心设计的内外政策引领日本走出“失去的二十年”的阴影，励精图治，再铸辉煌。民主党在执政后确实进行了一场深刻触动旧理念旧体制的改革尝试。但是，由于主客观条件的限制，它在这3年又3个月里犯下的错误要比其政绩更多，许多美好的承诺都没有兑现，而内部纷争却越演越烈，以致最终惨败选战，坐失政权。 作者运用大量第一手资料，披露了民主党决策机制的演变过程及其特征，对民主党执政后如何将其竞选公约（Manifesto）中的承诺付诸实施进行了梳理分析，厘清其内外政策调整的动因、构想与成败得失，有助于人们把握日本未来的发展脉络，清醒认识中日两国战略博弈的复杂性和长期性。 本书紧扣形势，观点新颖，内容翔实，文笔流畅，可供专业工作者和关心国际时事的广大读者阅读参考。 导 语
第一章 民主党执政三年的简单回顾
第一节 民主党执政是一次真正意义上的政党轮替
一、自民党长期执政造成制度性疲劳
二、民主党为夺取政权进行长期准备
三、人心思变将民主党推上执政地位
第二节 民主党3任首相各领风骚300天
一、鸠山由纪夫：闪亮登场、黯然下台的理想主义者
二、菅直人：两大失误造就“跛脚鸭”首相
三、野田佳彦：刚愎自用、作风强势的“泥鳅”首相
第三节 民主党内部分裂导致政权得而复失
一、民主党内“少壮”派与“元老”派的角逐
二、民主党内主流派急于同小泽一郎进行“切割
三、野田佳彦及其追随者成为民主党政权掘墓人
第二章 民主党的决策机制及其过程
第一节 民主党决策机制及决策过程
一、日本传统的决策模式及其利弊
二、民主党决策机制的特征和演变
三、民主党决策机制的缺陷及形成原因
第二节 民主党竞选纲领的主要内容及演变过程
一、民主党竞选纲领的主要内容及演变过程
二、民主党与自民党等政党的竞选纲领比较
第三节 民主党竞选纲领的的实施及绩效评估
一、民主党执政后在实施“Manifesto”中历尽曲折
二、日本国内对民主党竞选纲领达成度的评估
第三章 民主党转变“官僚主导”体制的尝试
第一节 民主党执政严重冲击日本传统官僚体制
一、日本的“官僚主导”体制由来已久
二、民主党有关“政治主导”的理念及其特征
三、民主党执政使“官僚主导”体制受到严重冲击
第二节 民主党的“政治主导”改革逐渐变质
一、民主党“政治主导”构想的固有缺陷
二、民主党“政治主导”改革遭官僚抵制
三、民主党“政治主导”改革逐渐变质
第三节 民主党“政治主导”改革失败的深层原因
一、民主党缺乏“政治主导”改革的思想和组织准备
二、民主党的改革受到自民党和利益集团的严重掣肘
三、日本政、官博弈的未来走向
第四章 民主党推行“地方主权”改革的实践
第一节 日本的地方分权改革进入攻坚阶段
一、从中央集权到地方自治的艰难道路
二、自民党政权有关地方分权改革的探索
三、日本民众呼唤真正的地方分权改革
第二节 民主党推行“地方主权”改革的理念与举措
一、民主党有关“地方主权”改革的理念
二、民主党推行“地方主权”改革的尝试
三、日本的“地方主权”改革与道州制构想
第三节 民主党“地方主权”改革的旗帜逐渐褪色
一、民主党有关“地方主权”改革构想的局限性
二、民主党与地方性政党的合作与竞争
三、日本中央与地方间的角逐将延续相当长时间
第五章 民主党 “民生第一”方针受到严重考验
第一节 民主党贯彻“民生第一”方针的努力及其动摇
一、“民生第一”方针是对自民党金权政治的反省
二、“民生第一”方针在民主党执政后逐渐走样
三、民主党实践“从混凝土到人”的政策及其挫折
第二节 “3•11”震灾对“民生第一”方针提出严峻挑战
一、菅直人内阁应对 “3•11”特大震灾严重失分
二、日本国内围绕要不要继续发展核能的争议
三、 野田内阁重启核电站带来严重后遗症
第三节 民主党推动消费税增税诱发政治“地震“
一、民主党政权推动消费税增税失信于民
二、野田内阁推进消费税增税导致民主党分裂
三、是否坚持“民生第一”仍然是朝野角逐的焦点
第六章 “平成开国”与围绕ＴＰＰ的论争
第一节 鸠山由纪夫有关“东亚共同体”构想的挫折
一、鸠山由纪夫热心推进“东亚共同体”构想
二、日本对“东亚共同体”态度消极的深层原因
第二节 菅直人与野田佳彦推动日本加入TPP框架
一、菅直人将加入TPP定位为“平成开国”
二、野田佳彦作出日本加入TPP的决断
第三节加盟“TPP”和日本经济的结构性改革
一、日本国内围绕要不要加入TPP出现尖锐对立
二、加入TPP能否成为日本经济结构改革突破口
三、日本将在TPP和RCEP间采取平衡政策
第七章 “新国防族”主导下的安全政策调整
第一节 民主党“新国防族”主导安全政策调整
一、民主党内围绕安全政策历来存有分歧
二、民主党“新国防族”比自民党同行走得更远
三、民主党“新国防族”逐渐掌控安全领域决策权
第二节 民主党执政后在安全领域的主要举措
一、民主党版“防卫问题恳谈会报告”问世
二、2010年新《防卫计划大纲》的出台
第三节 日本在军事安全领域酝酿新突破
一、 呼之欲出的日美韩三国军事同盟
二、实质性松动“武器出口三原则”
三、强化海洋和太空领域的战略态势
第八章 民主党向“对美一边倒”的挑战与回归
第一节 鸠山由纪夫挑战日本传统的外交路线
一、鸠山由纪夫试图建立“对等的日美关系”
二、鸠山对美外交在普天间基地问题上“搁浅"
三、鸠山对美外交在内外压力下被迫改弦更辙
第二节 菅直人回归自民党时期的“对美一边倒”路线
一、菅直人上任后日美关系得到明显度改善
二、“新国防族”根本改变了民主党的对美政策
三、美国亚太再平衡战略与日本扮演的角色
第三节 野田佳彦有关“深化日美同盟”的理念与实践
一、野田佳彦“对美一边倒”路线可以媲美自民党
二、民主党缘何在对美关系上严重后退
三、美国对民主党执政的评价及日美关系未来走向
第九章 民主党执政后中日关系的调整与挫折
第一节 中日关系在民主党执政后迎来历史性机遇
一、 民主党与中国的渊源及其对华政策的演变
二、民主党执政给中日关系带来历史性机遇
第二节 民主党执政后在处理对华关系上的大起大落
一、鸠山由纪夫致力于推进中日关系
二、中日关系在菅直人任内风波骤起
三、中日关系在野田佳彦任内跌入严冬
第三节 民主党处理钓鱼岛问题失策使中日关系严重倒退
一、 民主党在处理钓鱼岛问题上的严重失策
二、民主党执政后对华外交出现摇摆的深层原因
三、民主党执政给中日关系留下负的遗产
结束语 民主党的政治失败意味着什么?
参考文献