祝鸣在文汇报撰文，谈南非大选新特点

祝鸣    来源：文汇报

                                 5月29日，南非现任总统拉马福萨在约翰内斯堡索韦托的一处投票站内投票。

      日前，南非举行了1994年结束种族隔离制度后的第七次大选，选举新一届国民议会（议会下院）和省级议会。此次选举被认为是该国30年来竞争最激烈的选举。

根据南非独立选举委员会6月2日公布的计票结果，执政党非洲人国民大会（非国大）在国民议会（议会下院）选举中获得400个议席中的159席，虽位列第一，但首次没能过半。该党未来将不得不与其他政党组建联合政府，执政将面临更多挑战。

非国大表现不佳侧面反映出此次南非政坛出现了新特点：老党落寞、新党得势，南非政治版图出现了较大的迭代。

非国大的选举“大败”并未转化为南非资深反对党的“大胜”，反而大量新成立的政党成为吸收非国大流失选票的赢家。虽然非国大较2019年大选丢失了71个国民议会议席，但它的老对手民主联盟和经济自由斗士党成绩也相当一般——民主联盟只增加了3个议席，经济自由斗士党甚至还减少了5个议席。与此形成鲜明对比的是，一大批新党“春风得意”，去年成立的“民族之矛党”以58个议席位列第三，以之为代表的6个新政党累计获得了71个国民议会席位。

“民族之矛党”的异军突起是此次非国大失败的关键因素之一。该党由南非前总统祖马创立，大量党员与支持者来自原先的非国大阵营。如果非国大不发生内部分裂，本来得票率很有可能保持在半数以上，也就不会首次跌破50%的“生死线”。

非国大作为历史超过百年的老党，诞生于南非这个种族、语言和文化多元的国家，党员背景的多元化客观上产生了党内的各种派系，其组织内部的派系矛盾和冲突由来已久。不过自1994年以来，非国大之所以在较长时间内保持了党内的高水平团结，和南非前总统曼德拉等德高望重的党内元老发挥了黏合作用有着密切的关系。

但随着曼德拉等党内“定海神针”的相继去世，加之南非近年来经济和社会问题较多，非国大执政日久居安而不思危，年轻选民对非国大支持度普遍不高。据南非独立选举委员会统计，39岁以下选民占注册选民总数的约四成，在本次大选中起到关键作用。有分析指出，年轻选民对种族隔离的历史感触不深，对领导反种族隔离运动的非国大没有强烈归属感，更容易被其他党派的政策主张吸引。

因此，非国大的隐性分裂越来越“显性化”，最终难以逆转而出现了一次次的内部分裂。除了“民族之矛党”，成立相对较早的经济自由斗士党也主要是由非国大分裂而出的力量组成。

根据南非宪法，新一届国民议会应在选举最终结果公布14天内召开，议员将选举产生南非新一届总统。由于未能获得国民议会半数以上议席，非国大将不得不寻求与其他政党联合，以确保继续执政，并争取继续由本党成员出任总统。有媒体指出，非国大仅有两周时间与其他政党展开谈判，谈判结果将决定南非未来政治走向。

不过，非国大在南非第一大党地位及执政30年的雄厚政治资源积淀，使其在选择执政伙伴上保持着主动权。这也是为何选举结果揭晓后，不少在野党改变调门，对外表示愿意参加新政府的组建。但由于非国大所获议席数离半数差距较大，无论和哪些政党缔结执政联盟，都将不得不作出较大让步，让出部分政府中高层职位是必然之举。目前，南非总统拉马福萨呼吁各政党尊重选举结果，求同存异，加强合作，建设一个包容、团结和繁荣的国家。